以习新时期中邦特性社会主义思念为指引，深切践行“八八计谋”，紧扣高质料兴盛修理配合充足树范区中枢义务，创办政府投资撑持根本性、公益性、深入性强大项目修理长效机制，僵持政府主导和社会参预、依法依规和厘革改进、盘活存量和创作增量相联络的法则，健康省市县（市、区）共筑、可一连兴盛形式，深化兼顾“项目可上、财力可行、危害可控、资金可融”，杀青资源最大水准兼顾优化、最高效精准装备，打制分类分级、权责分明、主体众元、渠道众样的交通投融资新格式。
1.科学编制谋划。僵持适度超前、不行过分超前，服从邦度和省中持久谋划组织及修理央求，填塞探讨实践需求、财力保险和运营可一连性，科学确定强大交通项目修理机缘、范畴和准则，科学编制归纳交通运输兴盛五年谋划（以下简称交通五年谋划），同步编制归纳交通投融资和情况庇护专篇，增强与疆域空间谋划衔尾。既有高铁才智愚弄率亏折80%的，法则上不得新筑平行高铁线途；既有高速公途实践流量抵达策画饱和流量60%以上，相邻项目才气列入交通五年谋划，并优先采用拓宽、扩容等低制价体例修理。机场航站楼、货运区改扩筑项目交易量抵达本期标的年策画模糊量75%以上，可启动前期职责。
2.做好谋划左右。创办健康归纳交通强大项目库，完备入库铁途、高速公途、机场项目线（初阶策画深度）固化项目效用和线位。依法落实属地政府线位庇护职责，因庇护不力填充的征迁用度由属地政府承受。正在未昭彰投资人的环境下，探究实行高速公途项目先行展开可行性商讨等前期职责。
3.厉肃谋划执行。深化交通五年谋划推广的刚性统制，归纳轻重缓急、财务承载力等成分，合理安顿修理时序，左右生齿删除趋向显明区域增量措施修理。涉及省本级出资的铁途、省级主导高速公途项目须经省政府常务聚会商讨计划后，按根本修理步伐执行。订定项目后评议打点手段，合时展开项目后评议。实行工程接头劳绩质料毕生认真和追溯制，对进入流量太平期后，实践流量与预测流量误差20%以上的项目，可纳入修理和交通运输等勘测策画主管部分的质料监视检验，并向社会布告检验结果。
4.高速公途实行分级认真。遵照全省高速公途中持久组织谋划，拟新筑项目分为省级和市县（市、区）主导两类。跨设区市且通道效力明显的省高速公途网谋划组织“九纵九横”主干线项目由省级主导、省市县（市、区）共筑；正在途网中起联络效力、以供职市县（市、区）为主的项目由市县（市、区）主导、共筑。各级兴盛厘革部分要发扬归纳协和效力，各级财务部分要增强项目财务可担当才智评议，各级交通运输主管部分要落实特意机构认真前期推动。
5.昭彰省级主导高速公途出资仔肩。按投资修理形式，省级主导新筑项目分为政府还债、凡是筹备性和特许筹备性三类。省级主导新筑项目投资修理形式，由省兴盛厘革委会同省财务厅、省交通运输厅、省邦资委等配合商讨提出计划。关于经省委省政府计划执行、公益性明显的项目可采用政府还债形式，以省本级为主出资修理、省市县（市、区）共筑，由省交通集团牵头推动前期职责。省本级与山区海岛县、省本级与其他县（市、区）血本金的出资，永诀服从7∶3和6∶4的比例分管，地方血本金由属地市、县（市、区）政府认真筹措。关于进出根本均衡的项目可采用凡是筹备性形式，按墟市化法则慰勉众元主体参预。关于效益较好或政府有才智赐与修理期政府投资撑持的项目可接纳特许筹备形式，主动慰勉民营企业参预投资修理。撑持省属邦企牵头，与沿线地方邦企组筑纠合体参预筹备性项目。创办省级主导高速公途新筑项目投资补助轨制，通过燃油税、邦有血本筹备预算等渠道，服从2500万元/公里（四车道）、3500万元/公里（六车道）准则，对“十四五”光阴省级主导新开工项目赐与省交通集团专项补助，对“十五五”光阴省级主导新开工特许筹备项目赐与一概准则省级财力补助。
6.昭彰铁途项目出资仔肩。新筑铁途项目由省级和沿线市县（市、区）政府配合出资修理。涉及宁波市的跨市域项目，省本级与宁波市血本金分管比例为2∶8，宁波市域内铁途项目由宁波市自行出资。省本级与山区海岛县、省本级与其他县（市、区）血本金的出资，永诀服从6∶4和3∶7的比例分管，市、县（市、区）之间法则上服从境内相应投资比例分管，的确比例法则上由各设区市政府认真协和昭彰。直接供职港区的铁途支线、专用线法则上由口岸企业与属地政府服从4∶6承受血本金出资。省级财务赓续加大对铁途项目标撑持力度，遵照项目执行进度，正在2026—2030年光阴，省级财务兼顾探讨修理义务和财力不妨，每年赐与省交通集团需要的血本金和滚动性资金撑持，保险铁途项目省本级血本金出资需求。
7.完备铁途筹备耗损填补战略。关于政府投资形式下新筑铁途的运营补亏，以市、县（市、区）承受为主。省本级与山区海岛县、省本级与其他县（市、区）的分管比例永诀为4∶6和2∶8，宁波市自行承受。市、县（市、区）之间服从境内相应投资比例分管。12条存量铁途由省本级与山区海岛县、其他县（市、区）永诀服从6∶4、2∶8的比例分管，宁波市自行承受。运营补亏资金法则上按年结算。
8.昭彰机场项目仔肩分工。创办政府主导、墟市开导、省市共筑、以市为主的民用运输机场修理投融资形式。军民适用运输机场由所正在地政府投资修理，通用机场修理以地方为主、省级补助。省机场集团要发扬墟市化机制的撬动放大效力，众渠道筹措修理资金，省级财务要加大对杭州机场四期扩筑项目标撑持力度，通过财务资金予以兼顾撑持。民用运输机场项目红线内的特地土地本钱、红线外的噪音管理用度等，由所正在设区市承受。
9.落实市县（市、区）主导项目出资仔肩。市县（市、区）主导高速公途、都会圈城际铁途、市域（郊）铁途、地方铁途支线、铁途专用线、军民适用运输机场等项目，由合联市、县（市、区）认真投资修理并自立计划确定投融资形式，省级部分做好谋划组织开导和战略指引供职。市、县（市、区）两级政府要确切落实项目出资仔肩，服从墟市化法则主动引入社会血本。
10.样板执行政府和社会血本互助新机制。厉肃服从《邦务院办公厅转发邦度兴盛厘革委、财务部〈合于样板执行政府和社会血本互助新机制的指引看法〉的通告》（邦办函〔2023〕115号）、《交通运输部办公厅 邦度兴盛厘革委办公厅合于印发〈收费公途政府和社会血本互助新机制操作指南〉的通告》（交办财审〔2025〕24号）法则流程执行。政府和社会血本互助项目应聚焦行使者付费项目，昭彰收费渠道和体例，项目筹备收入或许掩盖修理投资和运营本钱、具备肯定投资回报，不因采用政府和社会血本互助形式而特地新增地方财务改日支付仔肩。最大水准慰勉民营企业参预政府和社会血本互助新筑（含改扩筑）项目。
11.增强执行机构修理。服从分级打点法则，所有增强铁途、高速公途、机场政府和社会血本互助项目执行机构修理，昭彰相应机构，装备职员气力，正在政府授权界限内，认真特许筹备计划编制、特许筹备者采用、特许筹备合同签署、项目执行羁系、互助期满移交收受等职责。
12.探究“交通+”纠合开荒改进试点。慰勉财力受限但有资源禀赋的地方，通过墟市化体例，撑持新筑铁途、高速公途、机场项目投资人参预矿产、旅逛、物流等资源开荒。探究站城调解开荒形式，展开铁途、机场客货场站合键地上地下及周边区域一体化修理开荒试点，创办平允合理的好处分拨、危害分管和会商机制。慰勉和撑持社会血本通过独资、股权互助等体例，参预依托既有合键的都市更新和新筑合键区域归纳开荒。
13.用足用好种种战略资金。正在危害可控的条件下，操纵中心资金、地方政府专项债券撑持适宜要求的铁途、收费高速公途、机场等项目。用好地方政府专项债券可作血本金战略。填塞发现运营效益，用好“地方政府专项债券+墟市化融资”机制，缓解强大项目出资压力。
14.推动存量资产证券化。加快交通根本措施周围不动产信赖基金常态化发行，依规稳妥推动资产证券化，盘活存量资产，腾出融资空间，召募资金撑持交通根本措施补短板新项目，造成投资良性轮回。慰勉各级交通投融资主体通过稀释股权等体例，低落筹备性资产持股比例，擢升投融资才智。
15.深化间接融资撑持。对筹备性项目，填塞发扬邦度开荒银行等金融机构效力，探究对中短期存量债务举行融资再安顿，用好中持久、低本钱资金，低落融资本钱。按期展开强大项目银项对接职责，创办众部分协同机制，促使银行之间增强计谋配合，为强大项目供应融资方便。
16.促使投融资主体转型兴盛。慰勉各地依法注入优质资产，引入计谋投资者，做大做强一批交通投融资主体，优化财政构造，擢升信用评级，所有擢升墟市化融资才智。撑持各级交通投融资企业并购重组上市。
17.增强铁途用地归纳开荒。给予铁途项目更众土地资源装备权利，进一步拓展铁途项目投资收益反哺渠道，擢升对社会血本的吸引力。各地要按照疆域空间谋划确定铁途归纳开荒用地组织，并编制铁途归纳开荒计划。铁途项目配套安顿的土地归纳开荒所需新增修理用地筹划目标，各地要编制申报计划，主动争取邦度目标撑持。
18.改进高速公途用地战略。对适宜疆域空间谋划的高速公途从属筹备措施，撑持由原划拨用地依法转为出让用地，撑持依法盘活高速公途沿线闲散土地资源。遵照低效用地皮活相合战略，对更改为新物业新业态用地的，可收回后接纳先租后让、租让联络等体例供应。联络高速公途主线改扩筑，改进商讨高速公途供职区用地效用拓展题目。
19.深化前期范畴管控。新开工的政府投资项目均须纳入政府投资筹划。从谋划和勘测策画入手，实行全经过制价管控，深化工程本事经济比拟，优化修理计划，合理确定准则和范畴，厉控构造物数目、合键范畴。高速公途项目应厉肃推广我省制价左右合联法则，厉控互通间距、互通维系线范畴、打点用房范畴。铁途项目应合理左右场站和站房范畴，配套外部电源工程由省电力公司独立报批和出资修理，修理本钱纳入省级电网输配电本钱。铁途、高速公途、机场等根本措施项目，要依法依规厉肃用地和衡宇的审批、验收和羁系，确保权属合法。
20.深化征迁准则管控。服从相合准则样板和省市县（市、区）共筑法则，项目业主单元会同沿线属地政府核实征迁数目、积蓄准则，实行征迁职责地方认真、用度包干行使轨制，确切庇护被征地农人合法权利。征迁积蓄准则服从各地通用准则推广，厉控新增其他征迁用度。道途、电力措施、管线等制造物、修筑物拆迁按合联法则推广。对行使跨省域兼顾耕地占补均衡目标的，由项目业主单元按法则缴纳耕地开垦费。林地占补均衡目标业务按省级合联法则推广，对省级以上强大项目可按肯定比例撑持安顿省级兼顾填充林地目标。
21.深化地材代价管控。省级兼顾探讨资源禀赋、经济运输半径、区域供需均衡等成分，主动有序投放砂石采矿权，优化石料矿产开荒组织。大举实行机制砂，渐渐擢升机制砂等取代砂源愚弄比例。合理开荒愚弄河流砂石资源，增强河流航道疏浚砂归纳愚弄。
22.深化招标环控制价管控。合理编制招标左右价，科学配置工程变动、代价调解等影响制价的合同条目，厉肃工程结算和决算。实行强大项目跟踪审计机制，要点对征地拆迁、策画变动等症结枢纽举行审计，阻碍打点裂缝。稳步推动工程总承包（EPC）、全经过工程接头等新型修理打点形式，关于具备勘测策画或施工资历才智的收费公途特许筹备者，遵照国法准则法则，中标后可能不再对勘测策画或施工义务举行招标。增强危害管控，深化投资概算左右。
23.促使地方铁途自立修理及运营。慰勉改进修理打点形式，主动促使地方铁途项目自立修理。加快造成运营自立、途网完备、配套齐备的铁途运输网，联络邦度铁途厘革历程，稳妥推动省方控股铁途自立运营。慰勉城际铁途、都市轨道交通运营单元展开集约化、范畴化筹备，主动推动全省城际铁途、轨道交通团结运营。
24.促使高速公途协同运营。服从互助共赢、互利志愿的法则，慰勉市县（市、区）主导的高速公途通过墟市化体例，杀青批示更改协同、供职样板优质、音讯打点互联，擢升供职品德和成果。
25.促使政府收费高速公途统借统还。正在防备项目新增隐债危害条件下，创办健康省级政府收费高速公途统借统还平台，深化通行费进出资金羁系。探究整合省交通集团存量政府收费高速公途资产的可行途径，巩固承受归纳交通投融资修理义务的才智。探究将省属政府收费高速公途存量项目依法合规纳入省级统借统还平台。
（一）完备职责体例。增强省政府对交通投融资厘革的指引，兼顾用好“项目+财力+危害”三大机制，按期商讨计划强大题目。省兴盛厘革委进一步增强归纳协和，省交通运输厅填塞发扬行业主管部分效力，省财务厅、省自然资源厅、省邦资委、省地方金融局等部分深化协同，撑持省属企业正在强大交通项目策划推动中发扬更大效力。各市、县（市、区）要联络实践，落实配套措施，并防备隐性债务危害。
（二）完备战略体例。僵持“因素随着项目走”，对强大项目加快审批，落适用地保险供应、资金兼顾安顿、题目实时处理等措施。订定执行土地和资金因素保险、土地归纳开荒收益分拨、筹备耗损填补、项目后评议等配套战略，加快造成具有浙江特性、政府和墟市效力有用发扬、省与市县（市、区）主动性填塞调动的交通根本措施投融资战略情况。
（三）完备评议体例。将各地交通根本措施投融资改进环境纳入年度全省强大项目职责评议体例，省交通集团或省机场集团参预的省级主导高速公途和铁途、机场项目均按效用性项目审核。
本看法自2026年2月10日起实行，《浙江省黎民政府合于深化铁途、高速公途投融资厘革的若干看法》（浙政发〔2020〕33号）同时废止。